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建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定

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中華人民共和國住房和城鄉建設部令第17號 


  《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定》已經(jīng)第13次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予發(fā)布,自2014年9月1日起施行。

住房城鄉建設部部長(cháng) 姜偉新
2014年6月25日

建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定


第一章  總 則

  第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督管理,提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員(以下合稱(chēng)“安管人員”)的安全生產(chǎn)管理能力,根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規,制定本規定。

  第二條 在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)的“安管人員”,參加安全生產(chǎn)考核,履行安全生產(chǎn)責任,以及對其實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理,應當符合本規定。

  第三條 企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作具有決策權的領(lǐng)導人員。

  項目負責人,是指取得相應注冊執業(yè)資格,由企業(yè)法定代表人授權,負責具體工程項目管理的人員。

  專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構的人員和工程項目專(zhuān)職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。

  第四條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責對全國“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督管理。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責對本行政區域內“安管人員”安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督管理。

第二章  考核發(fā)證

  第五條 “安管人員”應當通過(guò)其受聘企業(yè),向企業(yè)工商注冊地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核機關(guān))申請安全生產(chǎn)考核,并取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。安全生產(chǎn)考核不得收費。

  第六條 申請參加安全生產(chǎn)考核的“安管人員”,應當具備相應文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷,與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系,并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格。

  第七條 安全生產(chǎn)考核包括安全生產(chǎn)知識考核和管理能力考核。

  安全生產(chǎn)知識考核內容包括:建筑施工安全的法律法規、規章制度、標準規范,建筑施工安全管理基本理論等。

  安全生產(chǎn)管理能力考核內容包括:建立和落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、辨識和監控危險性較大的分部分項工程、發(fā)現和消除安全事故隱患、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。

  第八條 對安全生產(chǎn)考核合格的,考核機關(guān)應當在20個(gè)工作日內核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),并予以公告;對不合格的,應當通過(guò)“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說(shuō)明理由。

  第九條 安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期為3年,證書(shū)在全國范圍內有效。

  證書(shū)式樣由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)統一規定。

  第十條 安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)有效期屆滿(mǎn)需要延續的,“安管人員”應當在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月內,由本人通過(guò)受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請證書(shū)延續。準予證書(shū)延續的,證書(shū)有效期延續3年。

  對證書(shū)有效期內未因生產(chǎn)安全事故或者違反本規定受到行政處罰,信用檔案中無(wú)不良行為記錄,且已按規定參加企業(yè)和縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)教育培訓的,考核機關(guān)應當在受理延續申請之日起20個(gè)工作日內,準予證書(shū)延續。

  第十一條 “安管人員”變更受聘企業(yè)的,應當與原聘用企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,并通過(guò)新聘用企業(yè)到考核機關(guān)申請辦理證書(shū)變更手續??己藱C關(guān)應當在受理變更申請之日起5個(gè)工作日內辦理完畢。

  第十二條 “安管人員”遺失安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的,應當在公共媒體上聲明作廢,通過(guò)其受聘企業(yè)向原考核機關(guān)申請補辦??己藱C關(guān)應當在受理申請之日起5個(gè)工作日內辦理完畢。

  第十三條 “安管人員”不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。

第三章 安全責任

  第十四條 主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責,應當建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)投入,督促檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除安全事故隱患,落實(shí)安全生產(chǎn)責任。

  第十五條 主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū),確定項目安全生產(chǎn)考核目標、獎懲措施,以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。

  工程項目實(shí)行總承包的,總承包企業(yè)應當與分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)責任。

  第十六條 主要負責人應當按規定檢查企業(yè)所承擔的工程項目,考核項目負責人安全生產(chǎn)管理能力。發(fā)現項目負責人履職不到位的,應當責令其改正;必要時(shí),調整項目負責人。檢查情況應當記入企業(yè)和項目安全管理檔案。

  第十七條 項目負責人對本項目安全生產(chǎn)管理全面負責,應當建立項目安全生產(chǎn)管理體系,明確項目管理人員安全職責,落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度,確保項目安全生產(chǎn)費用有效使用。

  第十八條 項目負責人應當按規定實(shí)施項目安全生產(chǎn)管理,監控危險性較大分部分項工程,及時(shí)排查處理施工現場(chǎng)安全事故隱患,隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案;發(fā)生事故時(shí),應當按規定及時(shí)報告并開(kāi)展現場(chǎng)救援。

  工程項目實(shí)行總承包的,總承包企業(yè)項目負責人應當定期考核分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。

  第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當檢查在建項目安全生產(chǎn)管理情況,重點(diǎn)檢查項目負責人、項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員履責情況,處理在建項目違規違章行為,并記入企業(yè)安全管理檔案。

  第二十條 項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當每天在施工現場(chǎng)開(kāi)展安全檢查,現場(chǎng)監督危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案實(shí)施。對檢查中發(fā)現的安全事故隱患,應當立即處理;不能處理的,應當及時(shí)報告項目負責人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構。項目負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。

  第二十一條 建筑施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定年度培訓計劃,每年對“安管人員”進(jìn)行培訓和考核,考核不合格的,不得上崗。培訓情況應當記入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓檔案。

  第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構和工程項目應當按規定配備相應數量和相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時(shí),應當安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現場(chǎng)監督。

第四章 監督管理

  第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律法規和本規定,對“安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進(jìn)行監督檢查。

  第二十四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)在實(shí)施監督檢查時(shí),應當有兩名以上監督檢查人員參加,不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。

  有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。

  第二十五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法進(jìn)行監督檢查時(shí),發(fā)現“安管人員”有違反本規定行為的,應當依法查處并將違法事實(shí)、處理結果或者處理建議告知考核機關(guān)。

  第二十六條 考核機關(guān)應當建立本行政區域內“安管人員”的信用檔案。違法違規行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入信用檔案,并按規定向社會(huì )公開(kāi)。

  “安管人員”及其受聘企業(yè)應當按規定向考核機關(guān)提供相關(guān)信息。

第五章  法律責任

  第二十七條 “安管人員”隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)考核的,考核機關(guān)不予考核,并給予警告;“安管人員”1年內不得再次申請考核。

  “安管人員”以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的,由原考核機關(guān)撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);“安管人員”3年內不得再次申請考核。

  第二十八條 “安管人員”涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。

  第二十九條 建筑施工企業(yè)未按規定開(kāi)展“安管人員”安全生產(chǎn)教育培訓考核,或者未按規定如實(shí)將考核情況記入安全生產(chǎn)教育培訓檔案的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正,并處2萬(wàn)元以下的罰款。

  第三十條 建筑施工企業(yè)有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處2萬(wàn)元以下的罰款;導致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規定的安全生產(chǎn)條件的,應當依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證:

 ?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄔO立安全生產(chǎn)管理機構的;

 ?。ǘ┪窗匆幎ㄅ鋫鋵?zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的;

 ?。ㄈ┪kU性較大的分部分項工程施工時(shí)未安排專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現場(chǎng)監督的;

 ?。ㄋ模鞍补苋藛T”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的。

  第三十一條 “安管人員”未按規定辦理證書(shū)變更的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正,并處1000元以上5000元以下的罰款。

  第三十二條 主要負責人、項目負責人未按規定履行安全生產(chǎn)管理職責的,由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的,責令建筑施工企業(yè)停業(yè)整頓;造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果的,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的有關(guān)規定,依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執行完畢或者受處分之日起,5年內不得擔任建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人。

  第三十三條 專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按規定履行安全生產(chǎn)管理職責的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正,并處1000元以上5000元以下的罰款;造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴重后果的,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的有關(guān)規定,依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)及其工作人員,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┫虿痪邆浞ǘl件的“安管人員”核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的;

 ?。ǘΨ戏ǘl件的“安管人員”不予核發(fā)或者不在法定期限內核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的;

 ?。ㄈΨ戏ǘl件的申請不予受理或者未在法定期限內辦理完畢的;

 ?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的;

 ?。ㄎ澹┎灰婪男斜O督管理職責,造成嚴重后果的。

第六章 附 則

  第三十五條 本規定自2014年9月1日起施行。

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